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2020年工作目标和任务
  • 2020-06-08 09:15:19
  • 来源: 本网
  • 发布机构:博罗县人民政府办公室
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  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,以粤港澳大湾区建设为“纲”,以支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区为牵引,围绕中央、省、市和县委的各项决策部署,全力推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,落实“六保”任务,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,确保全面建成小康社会,高质量打赢脱贫攻坚战,为建设大湾区现代魅力强县奠定更加坚实的基础,为惠州建设国内一流城市作出新的更大贡献。

  今年经济社会发展预期目标是:地区生产总值增长6%,人均生产总值增长5%,固定资产投资增长17%,社会消费品零售总额增长5%,地方一般公共预算收入增长3%,城乡居民人均可支配收入增长6%,城镇登记失业率控制在2.6%以内,主要污染物排放量大幅下降。

  实现上述目标,需要我们增强忧患意识、底线思维,深刻认识当前面临的巨大困难和挑战,比如,突如其来的新冠肺炎疫情对下行压力持续加大的国内经济带来更大的不确定性;中美经贸斗争还在向纵深发展;受疫情全球化蔓延影响,国际市场需求严重萎缩,产业链供应链安全面临新的挑战,加上消费需求短期内难以恢复,部分企业特别是中小企业生产经营困难加剧,等等。同时,也要看到经济长期向好的基本面并没有改变,发展的积极因素和有利条件增多。一是为应对疫情冲击,中央及时加大宏观政策推出力度,国家和省市出台一系列稳企利企措施,经济呈现加速回暖的态势。二是粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”建设深入推进,惠州一流城市建设不断开创新局面,为博罗抢占发展制高点提供了难得的机遇。三是疫情虽然对ky棋牌:一季度经济造成较大影响,但我们见事早、行动快,及时采取一系列有力措施,全力战疫情、稳经济,两手抓、两促进,在努力打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的同时,有序推动复工复产,有效稳住了经济基本盘,从4月份的数据来看,主要经济指标已呈现回稳向好的态势,为全年经济平稳健康发展赢得了战略主动。我们将保持清醒认识,辩证看待正反两方面的因素,努力变压力为动力、化危为机,以奋斗姿态、务实作风、非常之举,把疫情防控好、把时间抢回来、把经济搞上去,坚决完成全年经济社会发展主要目标任务。

  一、以精准施策为抓手,奋力保持经济平稳健康发展

  积极扩大有效投资。强化投资对稳增长的关键作用,建立重点项目建设联席会议制度,以钉钉子精神抓好今年安排的总投资468亿元的70宗重点项目建设,带动有效投资稳定增长。坚持拿地项目促开工、开工项目促竣工、竣工项目促投产,开展投资项目“一对一”专项服务,提高2014年以来已供地项目的开工率、竣工率和投产率。大力优化投资结构,促进土地、资金等资源要素更多向工业项目聚集,全年新增用地指标60%以上用于工业。用足用好地方政府专项债券政策,加快5G基站建设和应用,以及数据中心等新型基础设施建设。狠抓择商选资,以主导产业为靶向开展精准招商,积极承接广州、深圳等先进地区优质产业和项目转移,增强投资后劲和发展后劲。

  充分挖掘消费潜力。用足用好国家鼓励消费的各项政策措施,推动服务消费提质扩容,扩大实物商品消费,大力促进汽车消费、信息消费、农村消费及新型消费。推进国家全域旅游示范区创建工作,配合抓好罗浮山-南昆山生态旅游产业带综合开发,提高旅游消费水平。推进县级电子商务服务中心、仓储配送中心建设,培育发展“新零售”产业。加快农村物流基础设施建设,精准布局冷链物流基地,稳步推进省级电子商务进农村综合示范县创建,促进农产品进城、工业品下乡双向流通。

  全力做好外贸工作。密切关注中美贸易摩擦和全球疫情发展动态,及时有效做好应对工作。积极融入惠州跨境电商新业态发展,引导企业开展在线营销、在线交易,更有针对性地抢订单、做销售。大力支持出口转内销,用好国家加工贸易、内销税收优惠和技改融资等政策,大力推动加工贸易企业更新设备、创立品牌。扩大高新技术产品等进口贸易,促进外贸“优进优出”。发挥好直通车机制作用,及时协调解决外资项目遇到的问题,切实稳定外商投资信心。

  大力发展实体经济。全面贯彻落实好各项减税降费政策,特别是中央、省、市针对新冠肺炎疫情影响出台的一系列惠企政策,减轻实体企业负担、纾解企业经营困难。大力发展电子信息、新能源新材料等产业,推进龙华电动车产业园、龙溪新材料产业园规划建设,加快建成南亚增资扩产、台铃电动车、小刀电动车、新星轻合金、威博科技等项目,推动富通电缆、中安智能制造等项目动工建设,全力促成高盛智谷、益利素勒等项目签约落户。深入实施创新驱动发展战略,完善创新创业政策体系,推进欣旺达动力电芯研究院、华通精密(惠州)研发中心等新型研发机构建设。实施新一轮技术改造三年行动计划,推动传统产业加快转型升级。强化博罗百亿企业服务小组职责,精准扶持壮大欣旺达、华通、南亚、万洋众创城等优势企业,打造一批实体产业龙头企业。

  二、以“一带一圈”建设为引领,奋力开创具有博罗特色的发展新格局

  举全县之力抓好沿东江经济带规划建设。按照“产业、人口向优势区域集中,形成以城市群为主要形态的增长动力源,带动经济总体效率提升”的发展规律,集中资源、集中力量、集中智慧,全力推进罗阳、龙溪、园洲、石湾融合发展、一体化发展,努力打造新型工业化城市组团。实施县城品质提升三年行动计划,做大做优罗阳-龙溪组团,尽快建成双龙大道、江南大道西段以及滨江路东段、工业大道、桃园路北段、建设路北段、矮岗中路,加快东江大道、振兴大道、博中东江大桥、滨江西路等项目规划建设,推进城东学校、华侨中学升级改造、龙溪新二中、佳兆业学校、中洲实验学校、县人民医院新院、县中医院新院、县社会养老服务中心等项目建设,抓好“惠民空间”微改造,力争打造2个示范点,进一步拉大城市骨架、完善城市功能,推动“两街”向“一城”转变。坚持“产城人融合”,加快园洲-石湾组团发展,重点抓好博罗智能装备产业园规划建设,在成立平台公司并实体化运作的基础上,抓紧启动8-10平方公里的起步区基础设施、产业项目等建设,确保园区建设取得实质性进展,努力打造国家级千亿园区。

  高标准抓好环罗浮山“三生”融合产业经济圈规划建设。以罗浮山为核心,包括周边长宁、湖镇、福田、横河、龙华在内的环罗浮山地区,具有突出的资源优势、环境优势、文化优势,发展生命健康等产业大有可为。我们将自觉站在全市“2+1”产业集群建设大局,按照生态、生命、生活“三生”融合的思路,全力把这个片区规划好、发展好,着力打造成为新的增长极。突出抓好罗浮山运营体制机制改革,引进合作经营模式;推进景区南门、北门等建设工作,做大做强旅游经济,提升罗浮山景区品牌效益、经济效益。抓紧启动福田现代医药产业园前期规划工作。支持罗浮国药与津村药业合作,加快葛洪中医院、岭南药用植物园综合体、南药种植基地、岭南药谷等项目建设,努力争取中国农科院深圳基因组所惠州创新中心、中国药用植物研究所粤港澳大湾区健康产业研究中心全面落地建设,构建一二三产业融合发展的生命健康产业发展格局。

  千方百计突破用地瓶颈。把解决好建设用地规模、指标问题作为“一带一圈”规划建设的关键,通过做好国土空间规划、收回“晒太阳”的土地规模、盘整收回闲置和低效土地、提高土地利用效率、推进村级工业园改造等措施,切实把有限的土地资源挖潜出来、集中起来,全力保障“一带一圈”建设需要。

  因地制宜促进博东地区差异化高质量发展。扎实推进博罗产业转移工业园、杨村现代家居产业园建设,支持康佳、新谱、统实等企业增资扩产,推进大朵生态旅游度假区、恒大?安缦酒店、粤港澳大湾区绿色农产品配送中心、顺南食品等项目建设,抓好象头山保护性开发,提升博东地区经济实力。加快双杨大道、博东大道升级改造工程等项目建设,尽早启动赣深高铁博罗北站等高铁站综合交通枢纽配套工程建设,推进韶惠高速惠龙段、广河高速麻陂北互通出入口连接线、金龙大道改造等项目建设,推动惠州中学与杨侨中学建立教联体,加快三乡中学宿舍楼以及柏塘、公庄、泰美等镇卫生院建设,进一步提升博东地区公共服务保障能力和公共设施建设水平,增强发展能力。

  三、以实施乡村振兴战略为统领,奋力做好“三农”工作

  坚决打赢脱贫攻坚战。全面落实“三保障”和“八有”指标,“清单式”完成全县贫困村、贫困人口退出工作,确保今年6月底前实现脱贫攻坚目标。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管,实施“志智”双扶行动,巩固脱贫攻坚成果,确保稳定持续脱贫。

  巩固提升现代农业发展水平。加大强农惠农力度,稳定农业生产,保障粮食安全。深化农业供给侧结构性改革,推动农业适度规模化经营,力争新增一批县级以上农业龙头企业、示范家庭农场、农民专业合作社示范社。抓好“一村一品、一镇一业”建设,大力发展以出口为导向的荔枝等产业,推进南药、丝苗米、龟类、茶叶等现代农业产业园建设,加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理,做大做强优势特色主导产业。

  进一步加强农村人居环境整治。大力开展“五美”专项行动,抓好农村“厕所革命”以及生活垃圾、污水治理等工作,推进干净整洁村、美丽宜居村、特色精品村、文明示范村创建工作,全面提升村容村貌。

  大力改善农业农村生产生活条件。推进“四好农村路”建设,实施镇通行政村公路拓宽改造403公里。加强农田水利设施建设,推进水田垦造、高标准基本农田建设等工作,加快中小河流治理二期工程建设,启动联和水库灌区石湾片区改造。抓好农村“雪亮工程”建设,构筑农村公共安全视频防控圈。

  四、以巩固治污治乱成果为重点,奋力守护天蓝地绿的美丽家园

  扎实开展水环境巩固提升年活动。紧扣实现沙河、公庄河等国考省考断面水质稳定达标目标任务,深化源头减污、管理控污、末端治污,加快推进东江-沙河水系连通工程、石湾镇沙河综合整治生态修复工程、园洲镇水环境综合治理工程等重点工程建设;持续抓好“散乱污”企业整治,建立健全长效管控机制,分类推进畜禽养殖场等面源污染整治,最大限度减少工农业污染。大力推进入河排污口整治,加快消灭10条劣Ⅴ类支流。加强污水处理设施及配套管网建设,力争改造提升低效污水处理设施5座,新增截污管网82公里。

  保持打击“两违”高压态势。坚持减存量、遏增量、消“图斑”、强管理,加强监督巡查,强化源头管控,突出依法依规,以更大力度推进“两违”整治工作,抓好“无违建镇街”创建,确保完成市下达的450万平方米“两违”清拆任务,努力拆出发展空间、拆出靓丽风景、拆出文明生态。

  加大生态环境保护力度。加强环境执法监管,严格执行监管员驻厂制度,推动监管工作常态化、长效化。落实最严格的水资源管理制度,强化取水用水刚性约束。加快县生活垃圾焚烧发电厂三期、县建筑垃圾综合利用处理中心等项目建设,推进垃圾分类工作,严厉打击非法跨境转移倾倒固废行为。推进大气、土壤污染防治。加强城乡绿化美化,建成森林村庄30个。推进重点用能单位能耗在线监测系统建设,抓好日常节能管理,确保完成年度节能“双控”目标责任考核。

  五、以突出问题为导向,奋力抓好重点领域关键环节改革

  深化“放管服”改革。推进建设工程项目审批、投资项目系统集成审批、信用快审等改革,加快建立投资项目分类快审机制。深化“一窗受理、集成服务”改革,在企业开办经营、工程建设项目审批、民生服务等方面开展一站式、无差别服务。推动“一窗通办”向基层延伸。加强“数字政府”建设,推动“电子证照、电子印章、电子签名”在行政审批和公共服务中的全场景应用。开展首期25个“一件事”主题服务。启动实施“水电气报装联办”。

  加强城乡综合改革。统筹推进农村“一户一宅”、农房简约报建和风貌管控改革试点工作,抓好美丽乡村村庄规划编制和相关改革试点工作。探索城市管理综合执法向乡镇延伸,推进城乡一体化管理执法。

  推进民生社会领域改革。深化价格管理改革,落实生活垃圾处理费随水征收政策。加强社会信用体系建设,建立企业负面信息查询平台,完善信用修复机制。深化减证便民行动,着力解决“证明多、流程繁”问题。

  六、以满足人民美好生活需要为依归,奋力增进群众获得感、幸福感、安全感

  认真办好民生实事。完善财政民生保障机制,全力办好年度各项民生实事,特别是人大代表票选决定的十件民生实事,让人民群众更多更好共享改革发展成果。

  全力稳就业保基本。坚持就业优先,加大援企稳岗工作力度,抓好“粤菜(东江菜)”师傅、乡村工匠等专项技能培训工作,全面落实“南粤家政”工程,全方位优化就业服务。落实拖欠农民工工资“黑名单”制度,着力解决欠薪问题。强化城乡困难群众基本生活保障。健全养老服务体系,力争建成1个智慧健康养老应用示范社区。加强农村危房改造。

  着力提升社会事业发展水平。深化教育领域“三项改革”,加强教师队伍建设,加快博罗综合高级中学、石湾二小等项目建设,推进小规模学校、教学点升级改造和商住小区配套学校建设,推动义务教育优质均衡发展;抓好学前教育5080行动计划;支持省技师学院征地扩容,增加学位。大力发展卫生健康事业,健全公共卫生应急管理体系,完善重大疫情防控机制,深化紧密型县域医共体建设,推进县第三人民医院等项目建设,加强卫生监督和全民预防保健等工作。大力推进文化惠民、体育惠民,完成县文化中心二期建设,推动全民健身运动深入开展。高水平编制“十四五”规划。做好第七次全国人口普查工作。加强双拥共建,巩固军政军民团结。全力办好武装、民族宗教等其它各项社会事业。

  坚定维护社会和谐稳定。坚持稳定压倒一切,深入推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击黑拐骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪行为,进一步完善社会治安防控体系。严格落实安全生产责任制,加强应急救援能力建设,健全食品药品安全监管机制,坚决防范和遏制重特大安全事故发生。扎实做好信访维稳工作。学习借鉴“枫桥经验”,深入推进“一村一警”工作,全面推行基层社会治理“六治”模式,推进形成共建共治共享新格局。

  毫不松懈抓好新冠肺炎疫情防控工作。坚持把人民身体健康和生命安全放在第一位,按照“外防输入、内防反弹”的要求,健全联防联控、群防群控机制,全面落实境外返博人员疫情防控措施,严格抓好复工复课人员疫情防控,做实做细薄弱环节、重点场所以及重要节假日疫情防控工作,加强疫情应急演练和处置,加大宣传教育力度,坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。

  七、以提高行政效能为核心,奋力建设人民满意的服务型政府

  严明政治纪律和政治规矩。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,持之以恒抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育,确保广大党员干部始终保持政治上的坚定和理论上的清醒,不断树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  推进依法行政科学施政。深化法治县创建,加强法治政府、法治社会建设,加大全民普法力度,深化基层群众自治实践,不断开创依法治县工作新局面。坚持依法决策、科学决策、民主决策,自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督,虚心听取人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的意见建议,严格落实民主集中制,确保各项决策更合县情、更顺民意。

  大力营造讲效率重实干的良好氛围。把“办事不求人、过程很顺利、出门不生气”作为政府效率的标准,深化政府机关作风建设,落实政务服务“好差评”制度。健全部门协调联动机制,提高行政决策执行的系统性、整体性。增强“效率”意识,鼓励各地各部门在依法依规的前提下,大胆解放思想、勇于开拓创新,优质高效干好各项工作。健全激励机制、容错纠错机制,充分调动干部职工干事创业激情。只要干部队伍都能激活起来,找到工作的兴奋点,以不甘于平庸的心态干事创业,博罗就会充满活力。

  强化廉洁政府建设。认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神,严格落实廉洁自律准则等相关规定,守牢制度“效力门”。压实党风廉政建设责任制,建立健全分析研判、监督检查、责任追究等制度,强化审计监督和其它各方面监督,加强廉政警示教育,增强干部职工廉洁从政意识,严守廉洁红线。深化政务公开,推进政务信息资源共享,让权力在阳光下运行。

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