2021年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好今年工作意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，人均生产总值增长9%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长11%，城乡居民人均可支配收入增长7%，城镇登记失业率控制在2.6%以内。
实现上述目标，关键要准确把握“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”要求，抢抓“双区建设”重大机遇，按照市委、市政府和县委的决策部署，大力实施“比学赶超”头号工程，力争在全国县域百强排名、财政收入排名“双进十位”，加快把博罗建设成为“县强、民富、景美、人和”的现代魅力强县。
一、铆足干劲做稳增长
大力实施“比学赶超”头号工程，必须狠抓发展第一要务，在加快发展中实现赶超跨越。
充分激发创新第一动力。坚定不移实施创新驱动发展战略，加大科技创新投入力度，提高全社会研发经费投入占地区生产总值的比重。支持企业紧扣“四个面向”开展科研攻关，深化产学研合作，推动建设各类新型研发机构、技术中心、工程中心，着力解决制约企业发展的“卡脖子”问题。利用紧邻广深港、广珠澳科技创新走廊的优势，积极承接核心城市创新资源溢出。引导企业加快技术进步和设备更新，加快推动传统产业转型升级。加强知识产权保护，优化创新创业环境。
用足用好内需潜力。把扩大内需作为稳增长的战略基点，进一步拓展投资空间，全年安排重点建设项目75宗，计划总投资858.91亿元，年度计划投资145.34亿元。抓好南网大湾区数字产业园、龙溪新基建产业园等项目规划建设，加大工业投资、基础设施投资力度，稳定第三产业投资，保持固定资产投资较快增长。巩固壮大传统消费，培育发展新型消费，适当增加公共消费，提高消费规模质量。
着力增强外需活力。抓住我国加入区域全面经济伙伴关系协定和“一带一路”倡议深入推进的机遇，引导外贸企业加强多元化市场开拓。适应外贸发展新形势，扩大一般贸易、服务贸易出口，培育发展跨境电商等外贸新业态，优化出口结构。加强引进外资工作，加快中安智能等项目落地建设。
二、笃定心志做大产业
大力实施“比学赶超”头号工程，必须牢固树立“产业为王”思维，以更大的力度强产业、优结构。
全速推进六大园区建设。按照连片开发的要求，加强产业园区建设，集中力量推进博罗智能装备产业园、电动车产业园、博东工业园、杨村现代家居产业园、粤港澳大湾区（广东）绿色农产品生产供应基地、粤港澳大湾区现代物流产业基地等园区建设，形成六大园区引领产业集聚发展、高质量发展的新局面。今年，重点抓好将军路、产城大道、杨侨片区二期路网工程、杨村片区基础设施配套工程等园区道路建设，以及鑫瑞医疗、美康生物硅谷、万洋众创城、左右家私二期、国信达等一批产业项目建设。加强资金融通工作，力争申请更多专项债及银行授信，全力保障园区建设资金需求。
全力培育壮大四大支柱产业。做大做强电子信息、铜材料、电动车产业，加快建成正威新材料制造产业园二期、台铃电动车、小刀电动车等项目，推进益利素勒、绿佳电动车、柯创科技电动车等项目建设，尽快启动新日电动车等项目，推进联合铜箔、金龙羽、南亚电子、康佳电子等增资扩产项目建设。推动生命健康产业发展迈出新步伐，深化罗浮山景区管理体制改革，抓好中韩（惠州）产业园博罗合作区、葛洪中医院、南药产业园、岭南药用植物园综合体、英迪格酒店等项目建设。立足现有项目，大力开展“强链”“补链”“延链”式精准择商，努力走出一条产业集群化发展的新路子。
抓紧抓实村级工业园改造。把村级工业园改造作为腾空间、促转型、推动高质量发展的重要举措，精准有序推进改造工作。今年重点抓好工业发达镇街的园区改造，力争石湾、园洲启动改造50万平方米，龙溪、罗阳启动改造30万平方米。
加快发展现代农业。抓好恒大秋枫寨度假旅游一期、檀悦·象头山大朵生态旅游度假区、凯森康养综合体等农旅融合项目建设，丰富乡村经济业态。因地制宜推进“一村一品、一镇一业”建设，培育发展一批农业龙头企业、农民专业合作社和家庭农场，完善利益联结机制，增加农民收入。深化农业供给侧结构性改革，力推农业种子库建设，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。落实最严格的耕地保护制度，大力整治违法占用耕地建房等行为，做到“减存量、无增量”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加强高标准基本农田和农田水利建设，推进联和水库灌区改造，保障粮食安全。
强化产业发展的要素支撑。科学编制国土空间规划，为长远发展留足空间。抓实用地保障，加大批而未供土地处置和闲置用地盘整力度，对闲置超过两年的土地，坚决依法依规予以收回。腾挪出的土地，由县级统筹安排，集中用于保障产业园区、重点项目建设需要。继续抓好“两违”整治工作，盘活用好低效用地，提高土地节约集约利用水平。加强用能保障，全力支持电网“十四五”及2021年中低压配电网建设，配合抓好“西气东输”三个开关站建设，加快大唐电力等项目建设，大力发展光伏等新能源产业，优化能源结构。
三、行稳致远做顺交通
大力实施“比学赶超”头号工程，必须把交通基础设施建设摆在突出位置，让“交通带动产业、产业支撑城市”的作用充分彰显。
科学规划建设九大交通体系。高标准编制博罗县综合交通运输体系规划，规划建设对外通道、县域交通、县城道路、枢纽体系、公交旅游客运、物流货运配送、智慧停车充电、品质慢行交通、四好农村路九大交通体系，打造公路、铁路、水路多式联运综合交通运输网络，推动博罗由“通道城市”转变为“通道+枢纽城市”。
加快重点交通项目建设。全力支持惠州“1号公路”建设。推进韶惠高速惠龙段、博东大道、博中东江大桥、龙桥东江大桥、芦泰大桥及其引道工程、金龙大道改造、广河高速公路麻陂北互通出入口连接线以及赣深高铁博罗北站、广汕高铁博罗站及罗浮山站配套工程建设，启动四角楼综合交通整治及沿江高速、惠河高速改扩建、阅江大道、石湾环城路等一批项目建设。
提速抓好一批战略要道前期工作。开展龙恺高速、广惠高速改扩建、博深高速义和互通立交连接线、惠河高速出口杨侨段改造、黄巢墩大道、国道G324线改扩建、泰美镇至汝湖镇连接线改造等项目建设前期工作，争取尽快动工。
四、凝心聚力做美城乡
大力实施“比学赶超”头号工程，必须认识到环境也是生产力、竞争力，因地制宜抓好城乡建设，不断改善城乡面貌。
打造宜居宜业的魅力之城。推进县城提标提质，启动县城新区规划和建设前期工作，推进龙溪新型城镇化县城建设示范区建设，全面铺开义和、小金等片区综合整治，加快71宗补短板强弱项示范项目建设，提升城建质量。坚持试点先行，大力实施城市更新和老旧小区改造，力争罗阳、龙溪、石湾、园洲启动实施1-2个城市更新单元。推进五矿学校、江南学校等项目建设，确保城东学校、龙溪新二中、县人民医院新院今年建成投入使用。打通滨江路东段，推进葫芦岭大桥建设，完善停车场等公共设施，实施县城户户通天然气工程，完成天虹商场及周边商圈环境提升，抓好江南片区防洪排涝工程、榕溪沥和廖洞排渠环境提升工程、波浪山公园建设，加强惠博大道、广汕路、北环路整治提升以及北门路、振兴大道、广汕路“一店一招”工作，优化县城居住生活环境。深化文明城市创建和新时代文明实践工作，大力弘扬社会主义核心价值观，确保顺利通过文明城市年度测评考核。
建设精致精美的秀美之乡。大力实施乡村建设行动，扎实推进罗阳“五谷丰登”、柏塘“百里茶香”、“七星耀罗浮”等乡村振兴示范带建设，加强传统村落保护和农村风貌管控，深化旧村庄改造和垃圾、污水治理等工作，抓好中小河流治理三期工程建设，力争再建设一批美丽宜居村、特色精品村。以公共教育、公共卫生等为重点，大力推进城乡基本公共服务均等化，完善水、电、气等公共基础设施，抓好“四好农村路”示范乡镇创建，让农村更具魅力和吸引力。
护好自然天成的绿水青山。高标准、高质量抓好中央环保督察及“回头看”反馈问题整改工作。严格落实河湖长制，深入推进各类污染源治理和治污工程建设，强化水资源消耗总量和强度刚性约束，打赢劣V类河涌排渠歼灭战，确保国考断面水质稳定达标。深化机动车尾气、建筑工地和道路扬尘污染治理，加快清退涉气“散乱污”企业，加强工业锅炉及涉挥发性有机化合物企业管控，改善城乡空气质量。科学有序做好土壤污染防治工作，促进土壤与大气、水污染协同治理。推进城乡生活垃圾分类。加强植树造林和城乡国土绿化，抓好万里碧道规划建设。严格环境监管执法，严厉打击超标排放、偷排偷放、非法跨界转移倾倒固体废物等环境违法行为。科学制定2030年前碳达峰行动方案，完成年度节能减排降耗目标任务。
五、踩尽油门提高效率
大力实施“比学赶超”头号工程，必须牢固树立“快人一步”的思想，团结一心提高效率，奋力打造湾区速度的“惠州样本”。
优化政务服务。规范政务服务自由裁量权工作，重点梳理10项涉企生产经营依申请政务服务事项，确保办事指南不设兜底条款、线上线下办事指南一致。推进证明事项清理工作。深入开展涉企收费专项治理。加强电子证照应用。
深化行政审批制度改革。推进“一窗受理、集成服务”改革，对多个关联事项探索实现“一件事一次办”，减少办事环节和所需证明材料，实行一表申请、一套材料、一次提交、限时办结。深化工程建设项目审批制度改革，完善信用承诺和容缺受理制度，普及推广区域评估、“带方案出让”、工业项目“摘牌即动工”、“联合审验”。实施水电气外线工程并联审批。
深入推进商事登记制度改革。完善开办企业“一窗式”服务，加强“企业开办一网通办”平台推广应用。推进企业登记“跨区域通办”。扩大简易注销试点地域范围。加强部门间数据共享和业务协同，优化注销程序。创新市场监管方式方法，探索部门联合监管常态化。
统筹抓好其它方面改革。推进杨村镇广东省城乡融合发展中心镇试点、农村“一户一宅”、农房简约报建、农房风貌管控等工作。深化镇街管理体制改革。健全镇街综合行政执法体制，全面落实行政执法“三项制度”。进一步深化国企改革。开展小型水库管理体制改革，推进小型水库的标准化建设。
六、用心用力做好民生
大力实施“比学赶超”头号工程，必须以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
全力做好疫情防控工作。坚持“外防输入、内防反弹”，落实常态化防控措施，抓实进口冷链食品、场站码头、交通工具、学校医院等重点环节、重点场所疫情防控。加强社会面防控，健全网格化管理制度和疫情应急响应机制，严格执行境外来（返）博人员隔离措施，压实发热门诊“前哨”责任，抓紧抓好疫苗接种工作，严防疫情发生。
强化基本民生保障。坚持就业优先，全力促进就业创业，加强劳动者权益维护，力争全年登记失业率控制在2.6%以内。深入实施全民参保计划，继续扩大社会保险覆盖范围。健全多层次社会保障体系，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度，关心关爱弱势群体。落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，确保“房住不炒”。巩固拓展脱贫攻坚成果，确保贫困人口稳定脱贫。全力办好各项民生实事，特别是人大代表票选决定的十件民生实事。
努力办好人民满意的教育。深化教育领域“三项改革”，推进教联体建设。抓好博罗中专新校区、杨侨中学扩建工程二期、城西学校、机关二幼等项目建设，加快中小学新、改、扩建工作。深入开展学前教育“5080”攻坚行动。加强师德师风建设，提升教师队伍素质。强化校外培训机构监管。促进职业教育、民办教育健康发展。
大力发展卫生健康事业。加强疾病预防控制，完善公共卫生服务，提高应对突发公共卫生事件能力和院前急救处置水平。深化医药卫生体制改革，推进医联体、紧密型县域医共体建设，健全分级诊疗体系，加强高水平医疗机构、高水平专科和医疗卫生队伍建设，落实基层医疗卫生机构保障机制和补偿机制，提升医疗卫生服务水平。大力发展中医药事业，推动湖南中医药大学与县中医院共建一流中医院。深入开展爱国卫生运动。
繁荣发展其它各项事业。健全基本养老服务体系，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。健全公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，挖掘和传承红色文化，繁荣发展文化事业产业。完善全民健身体系。加强双拥共建。着力办好武装、民族、宗教、人口计生、妇女儿童、老区建设等各项社会事业。
维护社会和谐稳定。完善社会治安防控体系，严厉防范打击各类违法犯罪活动。常态化开展扫黑除恶专项斗争。加强安全生产和应急管理，深化道路交通等重点行业领域整治，完善消防安全基础设施，强化食品药品安全监管，确保安全生产形势稳定。认真做好信访维稳工作，畅通群众利益诉求渠道，保障群众合法权益。加强和创新社会治理，推动构建共建共治共享的基层治理格局，促进社会平安祥和。
七、清清爽爽构建政商关系
大力实施“比学赶超”头号工程，必须始终坚持以更高标准、更高要求加强政府自身建设。
加强政府系统党的建设。贯彻落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面加强党的各方面建设，推动政府系统各级党组织全面进步、全面过硬，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实第一议题制度，加强政治理论学习，不断学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平。深入开展党史学习教育，引导党员干部进一步坚定理想信念、践行初心使命，继承发扬伟大建党精神，赓续传承红色血脉。严肃党内政治生活，用好批评与自我批评武器，增进党的团结和集中统一。
深化法治政府建设。市场的法则是竞争，而政府的职责是维护公平与法治。企业最怕的是不确定因素，土地成本、劳动力成本高点不可怕，怕就怕因为政府原因企业陷进去拔不出来。要深入贯彻落实习近平法治思想，把政府各项工作全面纳入法治化轨道。深入推进依法行政、科学施政，自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督，广泛听取人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。加强法治县、法治镇街创建工作，深入推进公共法律服务体系建设，健全村（居）民民主自治制度，大力开展“八五”普法，努力开创依法治县工作新局面。
筑牢廉洁底线。严明政治纪律和政治规矩，不折不扣落实中央八项规定精神，严格执行廉洁自律各项规定。强化“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强审计监督和社会监督，提高廉洁政府建设水平。深化政务公开，加强“数字政府”建设，让权力运行更加公开透明。
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